La OMCT ha dado una gran importancia al trabajo junto a las instituciones de la Unión Europea (UE) a fin de elevar su comprensión sobre la necesidad de luchar contra la violencia, actuando sobre sus causas económicas, sociales y culturales. La OMCT también le solicita al Parlamento Europeo y a la Comisión actuar en casos de violaciones de derechos económicos, sociales y culturales que puedan llevar a la violencia. Esto permite que la voz de la UE se sume a la de las ONG de derechos humanos y de desarrollo para solicitar una acción eficaz contra las causas profundas de la violencia.
Llamados a la UE
Los llamados a la acción (action Files) y otras intervenciones son enviados a los órganos pertinentes de la UE, en particular, a los Comités parlamentarios interesados. En octubre de 2007, la OMCT presentó al Subcomité de Derechos Humanos del Parlamento Europeo información relacionada a las consideraciones hechas por el Parlamento sobre las relaciones de la UE y Uzbekistán (Pobreza, desigualdad y violencia: Informe al Parlamento europeo). En enero de 2008, la OMCT le presentó al mismo Subcomité información sobre Egipto, con respecto al debate de las relaciones entre la UE y Egipto. La OMCT envió al Parlamento un llamado a la acción sobre Phulbari, Bangladesh (Riesgo de represión violenta del movimiento de oposición al proyecto de mina de carbón en Phulbari). Posteriormente, el Presidente de la Comisión de Desarrollo le pidió a la OMCT brindar información adicional y mantener informado al Comité sobre futuras evoluciones.
La OMCT presentó al Relator sobre violaciones de derechos humanos derivadas de las inversiones de China en África del Parlamento un llamado a la acción por las graves violaciones a los derechos humanos relacionadas a dos grandes proyectos hidroeléctricos en el norte de Sudán. Varios llamados a la acción fueron remitidos al Parlamento en apoyo al seminario sobre "Luchando contra la Corrupción, Recursos Nacionales y Pobreza: ¿Puede la UE tomar la iniciativa mundial?", celebrado en mayo de 2008. Además, se envió varios llamados a la acción a miembros del Parlamento Europeo en relación a la preparación de las preguntas parlamentarias. Un llamado urgente de la OMCT sobre graves violaciones de los derechos humanos en relación con dos grandes proyectos hidroeléctricos en el norte de Sudán (SDN 301107.ESCR) se presentó al ponente del Parlamento sobre violaciones de derechos humanos derivadas de las inversiones de China en África, y un número de llamado urgente se remitió al Parlamento en apoyo del seminario sobre "Lucha contra la Gran Corrupción, Recursos Naturales y Pobreza: ¿Puede la UE tomar la iniciativa mundial?", celebrado en mayo de 2008. Además, varios llamados urgentes fueron transmitidos a los miembros del Parlamento Europeo en relación con la preparación de las preguntas parlamentarias por escrito.
Con respecto al diálogo sobre derechos humanos entre la Unión Europea y Uzbekistán, programado para mayo de 2010, la OMCT presentó un documento que contenía los principales puntos, conclusiones y recomendaciones sobre las causas económicas, sociales y culturales de la violencia en Uzbekistán, basándose en el reporte alternativo de la OMCT sobre Uzbekistán presentado al Comité contra la Tortura de Naciones Unidas en noviembre de 2007.
Trabajando con el Parlamento Europeo
Informe Anual del Parlamento de la UE sobre Derechos Humanos
La OMCT presentó una serie de enmiendas para ser incluidas en Informe anual de la UE sobre los derechos humanos en el mundo (2007) y la política de la UE al respecto (El Parlamento Europeo adopta las enmiendas de la OMCT en su Informe Anual sobre Derechos Humanos) El objetivo de la OMCT era apoyar el desarrollo de la política de la UE sobre derechos humanos y ayudar a las instituciones de la UE a prestar mayor atención a los vínculos entre las violaciones a los derechos humanos y la pobreza, la desigualdad y la discriminación.
La mayoría de las sugerencias de la OMCT se incluyeron en el texto final aprobado por el Parlamento en sesión plenaria. En particular, la OMCT se complace que el Parlamento Europeo haya mencionado explícitamente el principio de la indivisibilidad de los derechos humanos y haya reafirmado la importancia del principio de la interdependencia de los derechos humanos mediante el reconocimiento de la necesidad de una evaluación de los derechos humanos que acompañe cada análisis de impacto realizado por la Dirección General del Comercio.[1]
El Parlamento también aprobó la enmienda de la OMCT que insta a la Comisión Europea a garantizar que las actividades económicas de las empresas privadas de la UE en terceros países, en particular en lo que respecta a la explotación de recursos naturales, cumplan con las normas de derechos humanos, incluida la obligación de obtener el consentimiento previo e informar a las comunidades locales y a los pueblos indígenas afectados.
El Informe también incorporó la propuesta de la OMCT de incluir una referencia clara sobre la cuestión de los visados de emergencia para los defensores de derechos humanos en el nuevo Código Comunitario sobre Visados, así como una mención explícita de los defensores de derechos económicos, sociales y culturales. Además, el Parlamento Europeo también apoyó la propuesta de la OMCT de que el Consejo y la Comisión debería mejorar la cooperación con el Consejo de Europa con el fin de crear "una zona europea amplia libre de tortura y otras formas de malos tratos, como una clara señal de que los países europeos se han comprometido firmemente a la erradicación de estas prácticas también dentro de sus fronteras”.2
Por último, la Comisión de Libertades Civiles, en su dictamen presentado en relación al Informe, aprobó el párrafo propuesto por la OMCT, el cual instaba a la UE adoptar una perspectiva más completa en el tratamiento de la tortura, la cual tuviese en cuenta un amplio espectro de posibles medidas encaminadas a erradicar la tortura, incluyendo su prevención, la asistencia a las víctimas y la lucha contra la impunidad.[3]
Agencia de los Derechos Fundamentales de la UE
A finales de 2007 y principios de 2008, el Parlamento Europeo revisó y modificó el mandato y el programa de trabajo de la nueva Agencia de los Derechos Fundamentales de la UE. El proyecto inicial no incluía ninguna referencia a los derechos económicos, sociales y culturales, ya sea como un derecho humano básico o como un derecho cuya violación podría dar lugar a la violación de otros derechos, como la violencia. En consecuencia, la OMCT le escribió a ciertos parlamentarios y les sugirió que los términos de referencia de la Agencia sean modificados para incluir: "La Agencia buscará, en su trabajo, identificar los factores económicos, sociales y culturales que contribuyen al respeto de los derechos humanos […] o que puedan constituir causas de violaciones de los derechos humanos". La modificación de la OMCT fue aceptada por la Comisión de Libertades Civiles del Parlamento Europeo en diciembre y por el Parlamento en su conjunto en enero de 2008.[4]
Lamentablemente, la Comisión Europea y Consejo de la UE no aprobaron las recomendaciones hechas por el Parlamento, dejando fuera del mandato de la Agencia los derechos económicos, sociales y culturales. La OMCT escribió a la Comisión y al Consejo instando a reconsiderar las recomendaciones del Parlamento Europeo, para garantizar la protección de todos los derechos humanos de los ciudadanos europeos y fortalecer los esfuerzos de la UE en la promoción del respeto de los derechos humanos a nivel internacional, especialmente en el sistema de las Naciones Unidas.
Resolución del Parlamento Europeo sobre Filipinas
En enero de 2009, la OMCT fue invitada a presentarse ante el Subcomité de Derechos Humanos del Parlamento Europeo para hacer una presentación sobre las causas económicas, sociales y culturales de la violencia en Filipinas. En ese momento, la OMCT le presentó al Subcomité información detallada sobre el tema, inclusive recomendaciones de acción, enfatizando que las instituciones de la UE pueden tener un rol clave en la detención de las violaciones de derechos humanos. La OMCT le pidió a los Estados miembros del Subcomité, junto con las autoridades relevantes de la UE, usar todos los instrumentos disponibles de la UE para detener la violencia y la tortura en Filipinas y abordar sus causas profundas.
El 12 marzo de 2009, el Parlamento Europeo adoptó una Resolución sobre Filipinas que reflejaba varios de los asuntos presentados por la OMCT ante el Subcomité de Derechos Humanos. En particular, el Parlamento Europeo reconoció que la violencia en Filipinas está arraigada a la negación de los derechos económicos, sociales y culturales, y declaró que “es necesario abordar las causas económicas, sociales y culturales de la violencia para poder detener los secuestros y asesinatos extrajudiciales en Filipinas”. El Parlamento Europeo remarcó, como fue recomendado por la OMCT, el rol fundamental que puede tener la Unión Europea en ayudar a abordar esas causas profundas, llamando al Consejo y a la Comisión “para asegurar que la asistencia financiera de la UE hacia el desarrollo económico en Filipinas este acompañada de una evaluación profunda de posibles violaciones a los derechos económicos, sociales y culturales y prestando especial atención a la promoción del diálogo y la inclusión de todos los grupos de la sociedad”. (OMCT welcomes the European Parliament’s response to its call to address the root causes of violence in the Philippines)
Contactos en el terreno con la Unión European
La OMCT le da importancia a los contactos con los representantes de la UE en el terreno. El Jefe de la Delegación de la Comisión Europea en Mozambique hizo una intervención durante la ceremonia inaugural del Seminario Regional Africano en Maputo y un miembro de la Comisión Europea en Mozambique se reunió con los participantes para discutir como las ONG pueden interactuar con la Unión Europea, especialmente a nivel nacional. Igualmente, el Jefe de la Delegación de la Comisión Europea en Filipinas intervino durante la ceremonia inaugural del Seminario Asiático en Manila y en las siguientes sesiones, realizó una presentación sobre la política de la Unión Europea sobre la erradicación de la tortura enfocándose en las actividades de la UE en el área de los derechos humanos y de gobernabilidad a nivel nacional.
Además, durante la misión de seguimiento de la OMCT en Filipinas en noviembre de 2009, el grupo de trabajo de la OMCT se reunió con el Jefe de la Delegación para poder examinar, desde la perspectiva de la UE, la implementación de las recomendaciones del Comité contra la Tortura y del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. La discusión se centró en cómo abordar las causas económicas, sociales y culturales de la violencia en Filipinas, los progresos realizados y los actuales obstáculos y cómo pueden ayudar las actividades de la UE abordar esas causas profundas. Además se discutió sobre la Resolución del Parlamento Europeo (mencionada anteriormente) que instaba a la UE a “asegurar que la asistencia financiera hacia el desarrollo económico en Filipinas sea acompañada por un examen en profundidad sobre las posibles violaciones a los derechos económicos, sociales y culturales”.